首创“禁止令”,首建公益林,云南全省法院在环境审判制度机制方面创造了多个全国第一

发布时间:2021-10-08 09:07     
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  云南省高级人民法院(以下简称云南高院)召开云南法院环境资源审判新闻发布会,目前,云南全省法院共成立了13个环境资源审判庭,实行环境资源民事、刑事、行政案件“三合一”审理模式。2018年以来,全省法院共受理各类环境资源案件19725件。

  受理案件数量逐年递增,新设法庭统一集中管辖

  云南高院党组副书记、副院长向凯介绍,多年来,云南法院深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,严格遵循“山水林田湖草沙冰”的整体系统观和绿色发展理念,准确把握新时代环境资源审判新任务、新使命,以环境资源审判专门化为抓手,以深化环境司法改革创新为动力,用最严格制度最严密法治保护云南生态环境。

  依法履行环境资源审判职责,司法保护作用日益彰显。2018年以来,云南全省法院共受理各类环境资源案件19725件。其中,检察机关提起环境公益诉讼案件450件,社会组织提起环境公益诉讼案件12件。总体上看,受理案件数量呈逐年递增趋势,民事案件占比较大且年均增长率较高,以矿权转让案件居多;刑事案件主要为破坏野生动植物资源犯罪案件和破坏矿产、林木、土地等自然资源犯罪案件;行政案件主要为林权纠纷、环湖治理和生态移民搬迁案件。环境公益诉讼发展较快,案件数量增加的同时,呈现出地域范围逐步扩展、起诉主体日趋多元、公众参与程度不断提升的良好趋势。

  构建环境资源专门审判体系,专业保护优势充分呈现。自2008年昆明中级人民法院成立全省第一家环境资源审判庭以来,至今,云南全省法院共成立了13个环境资源审判庭,实行环境资源民事、刑事、行政案件“三合一”审理模式。云南高院印发《云南省环境资源案件受案范围(试行)》等文件,明确由昆明、玉溪、曲靖、红河、大理、迪庆6家中级法院集中管辖全省一审环境民事公益诉讼案件,由6家基层法院集中管辖涉九大高原湖泊环境资源一审民事、行政案件。

  今年,结合云南环资审判的发展需要,云南高院向最高人民法院、省委编办申请设立了昆明环境资源法庭,获得批准并已经正式揭牌,标志着云南环境资源专门化审判再上新的台阶。昆明环境资源法庭依托昆明铁路运输中级法院设立,是贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,落实世界环境司法大会精神,迎接联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议召开的重要举措。今后,依法应当由全省中级人民法院管辖的环境资源一审案件、上诉案件和再审案件,统一由昆明环境资源法庭集中管辖。

  健全完善审判制度机制,持续提升环资司法能力

  近年来,云南法院通过案件管辖集中化、案件审判归口化、重点案件专项化,不断健全完善环境资源审判制度机制,积极探索生态环境司法保护有益经验,司法治理效果稳步提高。

  经过不断实践探索,全省法院在环境审判制度机制方面,创造了多个全国第一:成立首个“环境公益诉讼救济专项资金账户”,建成首个“环境公益诉讼林”,首创“禁止令”制度等。同时,探索具有云南特色的“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制,设立珠江源生态教育示范基地、香格里拉补植复绿示范基地等修复基地,签订“长江经济带11+1”“赤水河流域”“南北盘江流域”等框架协议,在长江保护、九大高原湖泊治理和生物多样性保护方面发挥重要作用。今年,为贯彻落实《世界环境司法大会昆明宣言》,云南高院制定了首部生物多样性保护的司法文件《关于持续深化环境资源审判改革创新 不断加强生物多样性司法保护的十六条措施》,形式上呼应、内容上配合了全国首部生物多样性保护地方法规《云南省生物多样性保护条例》,为全省法院履行好生物多样性司法保护职责提供了指引。积极探索野生动物肇事补偿制度与多元解纷的衔接机制,确保“亚洲象北迁”过程中,个人合法权益和环境公共利益都得到司法的有效保护。

  同时,全省法院环境资源司法能力持续提升,司法需求得到有效满足。为适应环境资源审判专业度高且综合性强的特点,截至昆明环境资源法庭成立前,全省法院已选任48名员额法官专门从事环境资源审判工作。今年,云南高院又从全省法院骨干力量中选任10名员额法官,充实到昆明环境资源法庭。今后,云南高院还将继续加大环境司法培训力度,培养既精通环境法专业领域又熟悉相关经济、社会以及环境科学知识的专家型法官,建立环境资源审判专家库,吸收专家陪审员,进一步提高环境司法能力和水平,不断满足人民群众对环境司法的多元需求。

  向凯表示,下一步,云南法院将为实现云南环境资源审判走在全国法院前列、发挥示范作用的目标而努力奋斗,为云南筑牢国家西南生物生态安全屏障、努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展,提供有力司法服务和保障。


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来源: 云南省生态环境厅