勇毅笃行满目新 奋楫扬帆新征程

——呼伦贝尔以高水平保护支撑高质量发展

作者：白小玲

广袤无垠的呼伦贝尔大草原、“高岭苍茫低岭翠”的大兴安岭、蜿蜒流淌的莫尔格勒河、碧波万顷的呼伦湖、富有异域风情的恩和俄罗斯族民族乡……每到盛夏时节，内蒙古自治区呼伦贝尔市就会迎来旅游旺季，吸引着四面八方的游客纷至沓来。

13万平方公里的原始森林，8万平方公里的天然草原，3万平方公里的广袤湿地，3000多条河流，500多个湖泊……这些构成了目前中国规模最大、最为完整的生态系统，这里素有“绿色净土”“北国碧玉”之称，是我国北方生态安全屏障的重要组成部分。

生态之于呼伦贝尔，是优势，是财富，更是责任。近年来，呼伦贝尔市深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕“生态优先、绿色发展，建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔”的发展定位，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，加快推动发展方式绿色低碳转型、生态环境质量持续改善。

加强生态保护与修复，持续巩固良好生态底色

自上世纪五十年代起，大兴安岭作为“共和国林业长子”，为国家基本建设和经济发展供应了大量木材。大规模的开发和采伐，在带来经济社会快速发展的同时，也给生态环境留下了历史欠账。为使森林能够休养生息，2014年4月1日起，大兴安岭“挂斧停锯”，全面停止木材商业性采伐，数以万计的林区职工转岗投入到保护生态工作之中，由“伐木人”变为“护林人”。

近年来，当地持续加强生态保护与修复，累计完成“三北”防护林体系二期至五期建设工程1066.976万亩，投资达9.4亿元。2021年—2023年，实施天然林保护工程3572.72万亩，造林绿化81.79万亩；圆满完成大兴安岭及周边地区新造林种草任务共计20万亩。同时，全面落实国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，实施禁牧1687万亩、草畜平衡8671万亩，每年发放草原补奖资金近6.3亿元，惠及10个旗市区，基本实现“禁牧不禁养，减畜不减收”的草原畜牧业常态化发展目标。2023年全市草原综合植被盖度达76.24%，连续五年稳定在70%以上，位列自治区第一。

十月的内蒙古大兴安岭林区，层林尽染。汗马国家级自然保护区内，白云飘逸、群鸟翔集、各类植物错落有致，吸引了各种野生动物来此“安家”。此前，保护区的红外相机再次拍到了国家一级重点保护动物黑嘴松鸡，它们在草丛间引吭高歌，胸前金绿色的羽毛闪闪发光。据调查，保护区现有野生动物290余种，其中包括紫貂、貂熊、原麝、黑嘴松鸡、金雕、棕熊、驼鹿等众多国家一、二级保护动物。

截至2023年，呼伦贝尔市已建立自治区级及以上自然保护区13个、国家湿地公园26个、湿地保护小区26个。呼伦湖、汗马、毕拉河自然保护区被国际湿地公约组织列入国际重要湿地名录。全市现已查明野生维管植物有108科468属1352种，脊椎动物489种，其中，国家重点保护野生植物8种，国家珍贵树种6种，自治区珍稀濒危保护植物32种，国家一级重点保护野生动物31种，二级重点保护野生动物72种。大量的野生动植物在这片“绿色净土”上相伴而生、相依而存。

深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。保护好生态环境，不仅是呼伦贝尔的责任，更是呼伦贝尔迈向高质量发展的必由之路。

呼伦贝尔市委书记王旺盛说：“呼伦贝尔是我国北方生态安全屏障的重要组成部分。各旗市区、各相关部门要坚持系统思维，打通行政区划、部门管理和生态要素界限，构建一体化协同共治保护格局。要加快构建‘一张图’‘一张网’监管和执法体系，实现各类数据资源的充分共享和高效利用，形成跨区域跨部门的联防联控、共建共治机制，进一步提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，合力扛起维护国家生态安全的政治责任。”

“呼伦贝尔市生态环境局正在谋划实施生态安全屏障‘一张图’‘一张网’综合指挥平台项目，建设生态监测、生态监控、生态执法、生态环境保护督察整改、生态环境变化等一系列数字化管理系统，构建覆盖全要素、全方位、全领域的生态环境监管体系，助力全市生态安全屏障建设。”呼伦贝尔市生态环境局局长高山介绍道。

为深入打好污染防治攻坚战，近年来，呼伦贝尔市深入实施主体功能区战略，根据各旗市区资源禀赋，优先突出生态功能定位，统筹空间、规模、产业三大结构，细化绿色发展指标体系，完善专项考核制度机制，因地制宜打造市域城市发展核心区、开放型经济发展引领区、绿色低碳发展示范区、文旅产业全域全季全业发展示范区、牧区现代化发展示范区、产业集群发展示范区，推动各旗市区在自治区“五大任务”专项考核中全面争先晋位。制定呼伦贝尔市大气污染防治、集中式饮用水水源保护、绿色矿山建设管理等条例，不断加大违法犯罪行为打击力度，建立健全区域联防联治、生态损害赔偿、行政执法与刑事司法衔接、河湖长+检察长、河湖长+河道警长、河湖长+河道法官等制度机制，构建起源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境管理体系。

在健全生态环境治理体系的同时，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。2021年以来，对城市建成区淘汰燃煤小锅炉开展4轮排查，完成火电机组超低排放改造37台、企业无组织排放治理22家、工业窑炉综合整治20家、挥发性有机物治理500家，如期完成大气污染防治重点工作任务，2023年空气质量优良天数比例达100%，细颗粒物平均浓度17.9微克/立方米，城市空气优良天数比例居自治区首位。统筹水资源、水环境、水生态治理，持续加强嫩江、额尔古纳河流域生态保护，常态开展河湖“清四乱”，加快推动流域治理数字化、智能化。着力推动呼伦湖生态环境综合治理由“一湖之治”向“流域之治”转变，通过开展保护区生态移民、克鲁伦河入湖河段和新开河河道疏浚、湿地生态系统恢复及禁渔工程等40个呼伦湖生态环境综合治理项目，持续加大管护能力建设、科研监测、湿地生态系统恢复和水资源保障等力度。如今，呼伦湖畔鸿雁归来、碧波荡漾，水域面积达2243.3平方公里，流域生态环境稳中向好。同时，动态更新土壤污染重点监管单位名录，督促24家重点单位完成土壤及地下水自行监测、污染隐患排查，完成53个行政村生活污水治理任务，土壤环境质量总体安全稳定。

积极拓宽生态价值转化路径，推动绿色低碳高质量发展

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决生态破坏、环境污染问题的治本之策。呼伦贝尔市自然资源丰富、生态系统完整，优质生态产品供给能力较强，具有实现生态价值转化的基础和优势。近年来，当地不断拓宽“两山”转化路径，努力实现“生态美”与“百姓富”的双赢。

新兴产业集约集聚。当地不断挖掘碳汇潜力，2022年，内蒙古森工集团与中国林业集团有限公司、包钢集团、中石油国际事业有限公司、内蒙古产权交易中心、和君资本5家公司分别签署林业碳汇合作框架协议，合力助推低碳经济发展。2023年3月，呼伦贝尔市政府与中国环境科学研究院签署战略合作协议，在研究开发林草湿碳汇方法学、探索呼伦贝尔市绿色转型发展路径、打造呼伦贝尔市生态文明建设战略新高地及推动科技成果转移转化等方面开展务实合作。2023年8月，呼伦贝尔林业集团与华能伊敏煤电公司签订碳汇预售协议750万元，为生态价值转化和绿色发展注入了新动能。与此同时，当地还积极主动融入蒙东新能源基地建设，大力推进新能源开发利用，截至2023年底，新能源总装机达149.76万千瓦，其中，水电装机25.75万千瓦，风电装机77.54万千瓦，光伏发电装机39.57万千瓦，生物质发电装机6.9万千瓦。依托独特的自然条件，积极培育壮大临空、冰雪、大数据、生物科技等新兴产业。国家高寒机动车质量监督检验中心、国航公司飞行培训专属基地相继落户，齐鲁生物制药一期竣工投产、呼伦贝尔大数据中心先期工程建成运行，新兴业态加速发展。

农牧产业增量增质。食为政首，粮安天下。富饶的呼伦贝尔拥有广袤的黑土地。近年来，呼伦贝尔市充分利用自身优势，持续推进农牧业增量增质发展。新建高标准农田93.5万亩，实施黑土地保护性耕作790.5万亩，超额完成大豆、油菜扩种任务，粮食产量实现“十一连丰”。落实奶业扶持资金2.2亿元，建成投用7个规模化奶牛养殖场，投产运营9条伊利高端有机乳制品生产线，年产值达到20亿元。主要农畜产品加工转化率达72%、销售收入达204.8亿元。建成全国绿色食品原料标准化生产基地523万亩，“三品一标”认证总数达326个，呼伦贝尔草原羊肉等8个区域公用品牌入选“中国农产品百强标志性品牌”。如今，一幅现代农牧业蓬勃发展的画卷正徐徐铺展。

文旅产业提标提效。呼伦贝尔市充分挖掘“绿资源”和“冷资源”，积极推动文化旅游、冰雪经济、生态保护深度融合。炎炎夏日，在“天下第一曲水”的莫尔格勒河5A级旅游景区，可以欣赏广袤草原上蜿蜒流淌的河水；隆冬时节，在“中国冰雪之都”——牙克石，可以体验滑雪、温泉浴等项目。从大草原到大雪原，呼伦贝尔旅游品牌已逐渐深入人心，冬季旅游线路入选文旅部“筑梦冰雪、相伴冬奥”精品线路，冰雪那达慕、寒地极限自驾分别入围国家“十大冰雪经典”“十大冰雪时尚”项目名单。截至目前，呼伦贝尔市已6次蝉联冰雪旅游十佳城市，并荣获“全国六大重点旅游开发区”“中国优秀旅游城市”“中国最佳民族风情魅力城市”“国家级旅游业改革创新先行区”“中国最具投资潜力旅游目的地”等多项殊荣，旅游产业的含金量、含绿量、含新量不断提升。

时光流转、履践致远。近年来，呼伦贝尔市全地域加强生态环境保护，全领域推动发展绿色转型，以高水平保护支撑高质量发展成效日显。新征程上，呼伦贝尔市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚决呵护好生态“颜值”、不断提升发展“绿值”，在绿色低碳高质量发展之路上，勇毅笃行、阔步向前。