王彩荣代表：

您提出的《关于支持乌海市申报生态环境导向开发（EOD）项目的建议》已收悉，首先感谢您对我区生态环境保护工作的关心和支持，您提出的对策建议十分务实，极具参考价值，我厅高度重视，认真研究办理，现将有关情况答复如下：

一、关于强化顶层设计，完善政策支撑体系的建议

一是为进一步强化我区EOD项目的统筹谋划，不断完成政策支撑体系，我厅牵头编制了《内蒙古自治区生态环境导向的开发（EOD）项目管理办法（试行）》（初稿）（以下简称《管理办法》），进一步明晰项目谋划、申报评审、建设实施、绩效评估、退库管理、资金使用、风险防控等全流程工作要求，构建闭环管理机制。已联合人民银行内蒙古分行、国开行内蒙古分行对接研讨相关条款内容，目前正面向自治区各相关厅局开展意见征求工作。《管理办法》待正式印发后，我厅将联合人民银行内蒙古分行统筹开展分层、分级政策宣贯和实操培训，切实提升各地区项目策划、落地实施专业能力，引导全区EOD项目标准化、规范化有序推进。二是针对提到的“乌海市作为典型的资源枯竭型城市，生态环境治理与产业转型任务艰巨且紧迫”问题，自治区发改委表示将持续加强与国家发展改革委汇报衔接，积极反映乌海市作为资源枯竭型城市生态治理任务重、转型需求迫切的实际困难，争取国家支持。同时，结合乌海市产业转型与大宗固废综合利用需求，在煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用、绿色产业延链补链等方向，指导乌海市谋划储备项目，争取中央预算内投资等资金支持，推动生态治理与绿色产业融合发展。

二、关于放宽投资额度限制，适配转型实际需求的建议

针对乌海市实施生态环境综合治理与绿色产业发展EOD项目相关工作，我厅协同乌海市生态环境局积极沟通对接生态环境部相关司局。根据现行政策要求，国家层面已取消新增EOD项目统一入库管理权限，由各地方自主组织实施。结合该项政策导向，我区起草的《内蒙古自治区生态环境导向的开发（EOD）项目管理办法（试行）》（征求意见稿）未设置投资规模硬性门槛，充分匹配各盟市产业转型、生态治理差异化投资需求。

三、关于优化投资调整机制，保障性项目动态适配的建议

为有效遏制项目建设内容大幅改动、EOD开发模式异化等问题，从严防控投资失控、政府隐性债务两类重大风险，确保项目全程合规落地，生态环境部2024年印发《关于开展生态环境导向的开发（EOD）项目实施评估的通知》（环办科财函〔2024〕102号），明确要求常态化开展EOD项目实施评估，重点评估EOD模式符合性、项目入库实施方案一致性、项目实施合规性三项内容，明确提出投资规模调整超10%即属于实施方案重大调整。

针对评估要求，综合考虑到项目实施过程可能出现的困难，为减少项目的财务审计风险，保障项目合规有序推进，建议项目组织主体一要抓实前端谋划，全面深化现场实地调研，精细编制实施方案，精准、审慎开展全口径投资测算，从源头压缩投资偏差空间；二要强化建设期动态管控，常态化跟踪工程施工进度，建立标准化工程变更审批流程。我厅将积极畅通上下联动沟通渠道，若项目确需调整建设内容、投资规模，第一时间配合盟市主管部门对接汇报生态环境部相关司局，前置研判、提前处置，严防出现超10%重大投资变更情形，实现项目建设动态适配、风险可控。

内蒙古自治区生态环境厅

2026年7月6日