胡春玲委员：

您提出的《关于将包头市打造成为全国老工业基地转型升级样板城市的提案》收悉。包头市作为国家“一五”时期重点布局的老工业基地，产业结构偏重、环境容量受限，是自治区生态环境保护工作的重点地区。自治区生态环境厅始终高度关注和大力支持包头市生态环境协同保护，“十四五”时期，支持中央和自治区生态环境保护专项资金17.23亿元，实施大气污染防治、水环境治理、农村环境整治、应对气候变化等项目71个，大力支撑环境质量改善，有力推动绿色低碳转型发展，助力筑牢高质量发展生态根基。收到提案后，我厅组织负责政策研究和具体业务的相关处室认真研究，在大力支持美丽包头建设的同时，多次与包头市生态环境局及相关旗区沟通联系，推动内蒙古能源集团包头喜桂图二期 1×60 万千瓦煤电、内蒙古美岱抽水蓄能电站等项目取得总量指标、获得环评批复，助力包头市经济社会高质量发展。按照自治区政协对提案的交办要求，由我厅与自治区发展改革委、教育厅、工信厅、科技厅共同办理您的提案，经认真研究，现就我厅2026年以来有关工作开展情况答复如下：

一、协同推进包头市绿色低碳发展转型

一是严格落实分区管控。对生态环境分区管控单元按照“一单元、一策略”实施差异化、精细化管理，对资源开发、产业布局、重大项目选址等提前评估，从源头上把严生产力布局“绿色标尺”。对包头金山经济开发区国土空间总体规划环评进行评估审查，提出大气污染物减排、园区污水处理设施建设、固体废弃物综合利用等相关要求，从源头防控生态环境风险，统筹发展与保护。二是推动减污降碳协同。对拟建的“两高”项目严格落实污染物总量控制、区域削减、绩效创A等要求，包头市钢铁产能全部实现超低排放，6家水泥企业超低排放改造稳步推进，36家涉VOCs企业全部完成活性炭、催化耗材更换，全流程管控挥发性有机物，为改善大气环境质量奠定基础。三是加强要素保障。对重大项目提前介入、主动服务，提前保障内蒙古能源集团包头喜桂图二期 1×60 万千瓦煤电项目总量指标，内蒙古美岱抽水蓄能电站等项目环评顺利获批。2026年上半年包头市新建重大项目345个，除环评豁免249个项目外，需进行环评审批的96个项目，环评手续全部办结。

二、大力支持美丽包头建设

结合地区工作实际，指导包头市分级分类、梯次推进美丽系列建设，美丽城市建设稳步推进。一是美丽乡村建设方面，2025年包头市青山区、石拐区围绕农村牧区生态环境质量、农业绿色低碳发展、农村牧区幸福宜居品质三个方面率先开展美丽乡村建设工作，已全面完成建设工作并顺利通过自治区美丽乡村成效评估。2026年指导固阳县开展美丽乡村建设任务，计划年底完成创建任务。二是美丽蓝天建设方面，指导包头市以推动细颗粒物（PM_2.5）持续降低为主线，围绕环保绩效等级提升、水泥行业超低排放改造、矿热炉和冶炼炉无组织排放深度治理、燃气窑炉新能源替代等方面谋划子项目35个，推动包头市美丽蓝天建设项目纳入中央大气污染防治资金支持范围，可在3年内获得国家专项资金支持6亿元。三是美丽河湖建设方面，全面推进美丽河湖保护与建设，谋划系统实施工业废水深度处理及资源化利用、入河排污口排查整治、饮用水水源地规范化建设、河湖生态修复、循环利用与生态补水”等5大工程13个子项目，包头市地表水保护治理项目成功争取中央水污染防治资金支持4亿元。

三、关于争取将包头列为有关示范区或改革试点事宜

您建议的“全力争取将包头列为国家老工业城市制造业转型升级示范区或制造业高质量发展与城市转型综合改革试点”，经与生态环境部沟通了解，生态环境部门不参与相关管理批复事宜。经查询，支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区相关工作由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部和国家开发银行等五部门负责，制造业新型技术改造城市试点相关工作由财政部、工信部负责，无需向生态环境部争取。

下一步，我们将持续关注包头市生态环境保护工作，持续提供项目、资金、政策保障，全力支撑包头市生态环境质量持续改善，支持包头市老工业基地绿色转型和系统化生态治理。

内蒙古自治区生态环境厅

2026年9月4日