Page 26 - ⑨环境与发展第3期

环境与发展
LVSEFAZHAN 绿色发展

使用的同时也限制了可再生能源的发展。而 方面，目前内蒙古能源消费体系仍以煤炭等化
碳排放总量控制的实质是化石能源消费总量 石能源为主，2021年内蒙古煤炭占一次能源消

控制，实施碳排放总量控制可有效避免能源总 费比例高达 81% 左右。在化石能源占据绝对
量控制制度的局限性，在控制化石能源消费的 主导地位的能源体系中，能耗水平与碳排放水

同时鼓励可再生能源发展。推动能耗“双控” 平直接挂钩、高度吻合，在很大程度上，降低能
向碳排放总量和强度“双控”转变，是我国实现 耗，也就是降低了碳排放。降低了碳排放，能

碳达峰和碳中和的需要和必然趋势。 耗一定也会降低。区别在于，能耗“双控”是出
2 能耗与碳排放的关系 于经济发展提出的目标，而碳排放“双控”是出

碳排放与能耗既有区别也有联系。共性 于温室气体减排提出的目标。

a b
图1 内蒙古“十三五”期间能耗与碳排放变化情况（a）总量增速（b）强度变化率

通过分析可以发现，一是我区能源消费总 济发展相对脱钩时，实现“双控”完全转变更符
量增速、碳排放总量增速远高于全国平均增 合客观实际。

速 ，节能降碳压力巨大。二是能耗增速与碳 3 转变利好
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排放增速直接线性相关、高度一致。三是能耗 3.1 纠正运动式“减碳”，避免“一刀切”

强度与碳强度下降斜率高度协同、线性拟合。 从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双
由此表明，节能对降碳的贡献作用显著，我区 控”转变，突出了碳排放在能源革命过程中的

能耗“双控”向碳排放“双控”转变具有显著的 总领性，将会进一步促进非化石能源的发展，
特点，即能耗与碳排放，一个前端、一个末端。 强调碳减排是能源转型的重点。能耗“双控”

能耗“双控”是实现碳排放“双控”的重要支撑， 是实现碳达峰碳中和的重要抓手，但如果不区
在实现“双碳”目标的进程中，二者缺一不可。 分各种能源的碳排放特性，在实施过程中可能

这意味着，我们的转换要有一个相当长的过渡 会影响到正常的生产和生活。以企业用能为
期，离开能耗“双控”的转变将成为无根之木、 例，一些企业遭遇限产限电，背后是“眉毛胡子

空中楼阁。要坚持碳排放强度控制为主、碳排 一把抓”，无论企业用的是清洁能源还是化石
放总量控制为辅的总基调，在推进碳排放与经 能源，无一例外受到了用能约束，这与支持可

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