Page 28 - ⑨环境与发展第3期

环境与发展
LVSEFAZHAN 绿色发展

4.1 加快建立全面科学的碳排放核算体系 及碳排放预算管理一体化模式。主要是对企
科学精准地进行碳排放统计与核算尤为 业上一个周期能源消费的强度和总量、碳排放

重要。搭建全面准确的能源与碳排放数据库， 强度和总量进行分析研判，对未来一个周期的
可以为碳“双控”及“双碳”目标的实现提供坚 能源消费、碳排放的指标进行测算和预算，并

实的数据支撑。及时、准确地监测与获取碳排 确立管理策略和管理措施。围绕预算目标、实
放信息，有助于各界及决策部门准确研判各地 施动态监管。根据预算管理确定的目标，具体

区、各行业和各部门的碳排放真实情况，从而 确定年度能源消费“双控”和“双碳”管理目标，
制定出积极有效的节能减排政策。因此，应加 并实行年度为时间单位的统计对标和反馈调

快构建统一的能源与碳排放数据库，将能耗在 整的动态管理 。
[7]
线检测数据与碳排放统计核算数据进行交叉 5 结语
融合，利用大数据、互联网等数字技术实现数 当前，内蒙古正在加快推进构建碳达峰碳

据的实时采集、统计分析与定点观测，以提升 中和政策体系，后续将逐步进入落地实施的攻

数据的透明度及应用性 。 坚阶段。能耗“双控”和碳排放“双控”作为实现
[6]
4.2 采取差异化举措稳步推进能耗“双控”转 碳达峰碳中和战略目标、促进经济社会高质量
向碳“双控” 发展的重要途径和关键抓手，将越来越发挥举

科学合理地分配碳排放“双控”指标是政 足轻重的作用。各地能源规划、能耗“双控”及
策执行的重中之重。由于不同地区的经济发 碳达峰行动方案应统筹系统谋划、充分衔接，既

展、产业基础和资源环境存在较大差异，各地 要保障好能源安全稳定供应，又要加快转变发
区的碳达峰、碳中和之路不能亦步亦趋。在节 展方式、优化经济结构、转换增长动力，切实推

能减碳工作中，不同地区与部门应当结合自身 动资源高效利用和绿色低碳可持续发展。
实际，有差异化地承担减排责任。在碳排放 参考文献

“双控”指标分配方面，需要紧密结合区域发展 [1]曹静, 白重恩．有序实现能耗“双控”向碳排
实际和经济现状，综合考虑区域发展差距和产 放总量和强度“双控”转变[N]．光明日报, 2022, 12

业结构特征。 (28): 16．

4.3 落实到企业层面，有力有效将能耗与碳排 [2]BP. Statistical Review of World Ener‐
gy (2021) [EB /BL]. 70 th ed. [2021-07-08].
放融合管理
https://www.bp.com.cn/zh_cn/china/ home/news/
要把用能预算管理与碳排放预算管理打
reports/statistical-review-2021.html.
通、融合，形成一体化的管理模式。通过用能
[3]孙金鹏, 党志刚, 姜远征等 . 健全以降碳
预算管理与碳排放预算管理的打通和融合，为
为导向的能源统计与管理体系研究, 中国工程咨询
行业内企业提供能源消费“双控”和“双碳”目
[J], 2022(3), 26-30.
标实现的决策依据和管理依据。通过对企业 [4]谢典, 高亚静, 芦新波等 . 能耗“双控”向

用能及碳排放测算和预算，产生基于企业发展 碳排放“双控”转变的实施路径研究, 综合智慧能源
的能源保障策略与碳排放措施，从而建立用能 [J], 2022(7), 73-80. （下转51页）

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