Page 9 - ⑨环境与发展第3期

HUANJINGGUANGLI 环境管理

府出资建成污水治理设施后常常存在“重建 的行政管理机构存在经验不足、专业技术力量
设，轻管理”的现象，且因缺乏后期资金投入导 薄弱等客观原因，导致设施损坏严重却无人维

致村镇无法承担污水治理设施的运行维护费 修，存在“有人建、没人管”的现象；因后期运营
用逐渐被停用。农村污水治理是一项长线投 管护资金投入不足、管网配套不同步等因素，

资项目，为取得污水治理的长期效益需强化政 污水治理设施“建而不用”“晒太阳”的问题比
策集成，探索构建多元的投融资体系，促成“建 较突出 。
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得起、用得起、管得起、有长效”的农村工程。 3.5 农民主体参与缺位

3.3 统筹力度不够 深入推进农村生活污水治理将有效改善
农村生活污水治理涉及到住建、环保、发 农村地区的人居生活环境。然而，部分地区为
改委、农业农村、水利等多个部门，各部门之间 完成上级下达的任务指标，开展工作时简单推
权限交叉，职责不明，未形成统一合力，存在多 行，没有结合当地的实际需求，把农民这个获

头管理、“九龙治水”的现象。虽然很多部门都 益主体的能动性排除在外，造成政府做、群众

涉及到农村生活污水治理建设项目的实施，但 看的情况。另一方面，宣传教育不够，村民普
因信息共享不足，各建各管情况普遍 。 遍缺乏环保意识，对生活污水直排造成的污染
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部分地区不能充分把握村庄演变发展趋 缺乏了解和重视，参与污水治理的积极性不

势，未将“生态优先、绿色发展”的理念贯穿到 高，部分村民持观望甚至排斥的态度，影响了
农村生活污水治理的全过程和各方面，人为割 农村生活污水治理工作的开展 。
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裂了污水治理与生态系统的内部联系 。缺乏 4 改进措施及建议
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科学统筹，未与国土空间规划、村庄发展规划、 4.1 因地制宜，经济实用
城乡供排水规划、农田水利建设规划、交通运 农村生活污水治理涉及面广且过程复杂，
输规划等互相融合，导致在实际工作开展过程 应充分尊重乡村价值，进一步保护好乡村形态

中，存在“各自为战”的现象 。 和肌理，坚持系统观念，结合农业灌溉回用、生
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3.4 监管和维护困难 态保护和修复需求，打破以往点源治理的固有
农村污水治理设施建设完成后，要想确保 思维模式，从生态系统的整体性出发，将污水
治理设施的正常运行并保持长期有效的治理 治理融入到乡村振兴、乡风文明、共同富裕之

效果，需进行常态化的运维与管理，而实际农 中，协同推进污水资源化利用，打造生态宜居
村生活污水治理过程中运行维护管理体制与 的农村人居环境 ，实现农村生活污水治理与
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监管机制不完善，现有的政策措施也只有关于 循环农业发展、农村生态文明建设有机融合。
治理设施建设的考核，后期维护管理资金的投 农村在选择污水处理技术和方案时应注

入缺乏相关政策支持，造成设施在运行过程中 重调整思路，杜绝照搬照抄城市治理模式，遵
仍存在较多问题 。 循“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，
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负责监管的部门设置不够科学 ，设施责 就地就近、生态循环”的原则 ，坚持从现实需
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任主体模糊，权责不清。乡镇政府作为最直接 求出发，通盘考虑村庄布局、人口规模、环境状

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