Page 10 - ⑨环境与发展第3期

环境与发展
HUANJINGGUANGLI 环境管理

况、自然条件、经济水平等因素，选择适合本地 用监管，切实提高资金使用效率。
区的农村生活污水治理模式 ，落实“一镇一 4.3 统筹规划，协调推进
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策、一村一策”，明确治理目标、序时、措施，统 农村生活污水治理是一项面广量大、任务
筹农村生活污水治理工作，确保生活污水的高 繁重的系统工程，也是一项惠及千秋的公益事

效治理。 业，开展过程中需上下联动，形成合力，统筹推
积极推进污水资源化利用，优先选取雨污 进 。加强协调合作，做好农村生活污水治理
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分流、过滤沉淀、坑塘存蓄、浇灌农田等成本 专项规划与国土空间规划和村庄发展规划衔
低、运行费用少、维护管理简便和受益人口众 接，建立涉及规划、项目立项、用地、环评、招投

等生态化的污水治理模式 ，做到“肥水不流外 标、监理等环节的绿色联动审批通道，合理简
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人田”。采用顺坡就势、沟底铺管的方式，尽量 化用地手续，完善用地审批，切实保障农村污
不破路开沟，不征占土地，聚焦解决污水随意 水治理工程和设施建设用地需求，合力推动农

排放的问题。 村生活污水治理工作开展。

4.2 政府推动，多元投入 推动以县级行政区域为单元的农村污水
农村生活污水治理涉及资金量巨大，为实 治理统一规划、统一建设、统一管理，在前期调
现设施“建成一个、运行一个、见效一个”需优 查论证的基础上，遵循“一次规划、分期实施”

化调整投资结构。落实地方财政事权，加强农 的原则 ，确定规划总体方案及年度治理内
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村污染防治财政资金投入保障，积极争取中央 容，并做好与远期衔接，确保治理有序推进。

和省级专项资金补助，加大本级财政投入力 4.4 协助管理，强化监督
度，探索建立市场化服务机制，拓宽资金筹措 农村生活污水治理仅靠政府主导、农民参

渠道。创新投融资方式，规范运用政府和社会 与无法完成持续专业的运营管理工作 ，应全
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资本合作（简称 PPP）模式，鼓励和支持企业、 面建立农村生活污水治理设施运行维护机制，

社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、 强化设施建设与运行管护一体推进，明确设施
认建等形式参与农村生活污水治理项目，激发 产权归属和管护责任主体、有效保障运行维护

市场活力。完善财政投入及管理方式，通过开 工作经费，确保设施建成一个、运行一个。鼓
展项目收益权、特许经营权等质押融资担保， 励有条件的地区采用专业化、市场化的建设、

引导社会资本参与农村生活污水治理的运行 运行和管理，通过政府采购与招标方式引进专
维护和管理，建立“政府扶持、群众自筹、社会 业的第三方服务机构 。
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参与”的资金筹措方式，打好政策资金“组合 实行目标责任制，分解落实目标任务，强
拳”，为农村生活污水治理设施的正常运转提 化考核评估。明确相关部门职责，制定出台农

供全力保障 。 村生活污水治理设施运行维护管理及考核办
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完善和落实农村生活污水治理设施建设 法。加强信息通报和工作对接，指导督促项目

用地、用电用水保障和税收优惠等相关扶持政 建设单位科学设计、规范施工、严格监理、严格
策。大力推进资金整合统筹，强化财政资金使 竣工验收，完善档案资料，及时移交运维，参与

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